新华网上海１１月２２日电（记者王琳琳）由中国科学院上海高等研究院领衔的《中国低碳城市建设报告》日前发布，全国低碳城市十强排行榜出炉，合肥、广州、南京排名前三，上海、北京分列第五和第八，福州、青岛、大连、济南、厦门也进入前十。

《中国低碳城市建设报告》主编黄伟光认为，目前，我国正处于快速的城市化进程中，不同类型的城 市如何实现各自的“低碳化生存”，是一个非常值得关注的研究课题。虽然近年来全国各地掀起了建设低碳城市、低碳示范区的热潮，但仍然没有一套科学、量化的 低碳发展指标体系，对城市各领域的低碳发展状况进行客观评价。

对此，中国科学院城市低碳发展指标体系建立了“低碳城市”发展的五个目标，即经济发展、设施完 善、智慧低碳、环境宜居、防灾安全。针对这五项目标，该指标体系同时建立了城市评价的五个领域，主要包括城市的经济社会特征、基础设施建设特征、城市能源 消耗特征、城市交通运输和城市环境影响特征。

通过对全国主要城市低碳发展现状进行系统分析，报告认为，目前各地低碳城市的发展主要存在三方面的问题。

第一，重产业低碳、轻城市低碳。我国现阶段减排行动主要由国家发改委系统推动，基本围绕产业减 排进行，尚缺少对城市层面减排的关注。目前，各地城市低碳建设仍存在“各自为政”的问题，以区域性乃至全国城市低碳能源供应为核心的“多能源协同战略规 划”还未形成，跨区域清洁能源输送规划有待加紧部署。

第二，低碳建设还需“因地制宜”，重视市场的推动作用。低碳城市建设需要强大的财政作为保证。 考虑到我国地方财政情况各不相同，在建设低碳城市的战略布局上，宜重视发达地区和不发达地区的区别。此外，在发挥政府主导作用的同时，还要重视市场力量的 推动，以确保低碳建设长期的可持续性。

第三，低碳城市建设仍然缺乏广泛的公众基础。现阶段，我国低碳城市建设主要源于政府的推动，且大多集中在基础设施更新和改造中。由于缺乏低碳理念的广泛宣传和普及，“城市建设实现了低碳、但在市民的实际使用中却又回归粗放和浪费”的现象依然存在。